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庄浪:主题教育助推“枫桥经验”落地生根

庄浪:主题教育助推“枫桥经验”落地生根

发布时间:2019-11-02 13:37:24     阅读:(4479)

记者李顺明和赵建龙

庄浪县以“不要忘记你的首创精神,记住使命”的主题教育为契机,充分借鉴“乔峰经验”,推动人民调解和参与化解矛盾纠纷,探索“343”工作模式,实现了服务无空缺、风险无升级、纠纷无激化、矛盾无提交的新格局。

完善三级网络保持第一心

庄浪县高度重视人民调解工作,实施了“坚持发展‘乔峰经验’实现不屈服矛盾”的三年行动。县政府信访室设立了矛盾纠纷解决中心。依托县、乡、村三级公共法律服务平台,建立县、乡、村三级调解模式。三级调解模式由19个乡(市)调解委员会和交通事故、医疗、诉讼前等行业调解委员会牵头,辅之以调解讲习班,以298个村(社区)调解委员会为基础,由1,560个村(居)调解小组牵头。三级调解模式形成覆盖全县城乡调解的“三网”。农村扶贫网络与农村振兴战略。全县所有乡、镇、行政村都要设立人民调解委员会,调解小组由村民小组设立。在精准扶贫村设立精准扶贫人民调解研讨班,定期分析判断扶贫和农村振兴战略中出现的矛盾纠纷,实现小事情不离村,大事情不离乡(镇);聚焦社会管理创新的城市网络。在城市社区管理委员会和五个社区设立人民调解委员会,在社区建筑物和社区设立调解小组,确保城市的冲突和纠纷得到及早发现、控制和调解。适应社会发展和大众需求的专业工业网络。我们将把人民调解的范围扩大到道路交通、医疗卫生、劳动争议、物业管理和环境保护等领域,解决各种行业和专业矛盾和纠纷。已经形成了一个协调和预防系统,在该系统中,村(居住)调解小组预先干预,调查和预防案件,村(社区)调解委员会和个人调解工作室发起解决办法,并尽早抓住小案件。乡镇(城市社区)、工业和专业调解委员会集中解决和解决案件。县公共法律服务中心与县冲突纠纷多元化解决中心协调衔接,综合管理纵向一体化、多层次化。

协调四方为执行任务所做的努力。

全县把多元化化解矛盾纠纷纳入“和平稳定与法治”建设总体规划。它协调了从司法机关、调解组织、行政单位和社会组织调动资源的工作。坚持问题导向,找出差距,抓住问题症结,采取有效措施。牢固树立理想信念,牢记学、练、信第一的使命,实现矛盾纠纷的跟踪和联办。

首先,司法机关进行协调和衔接。建立和完善信访对接、警察与信访对接、检查与信访对接、投诉与信访对接等工作机制。我们将向人民调解组织派出人民调解讲习班。党委、政府和有关部门委托移交的矛盾纠纷,经审查认为适合人民调解解决的,应当及时立案调解,调解不成的,应当及时处理。对于不适合调解的,在积极做好绥靖和稳定控制工作的同时,及时引导法律轨道,引导当事人通过法律手段解决。

第二,调解组织应及时解决问题。认真贯彻“人民生活幸福是党的事业”的要求,努力解决和维护影响群众切身利益的问题。政府通过购买服务创造了便利条件。综合运用法律咨询、法律原则解释、诉讼指导、组织听证、法律援助、证据保全公证等手段,对同意调解的案件进入人民调解程序,将不能调解或不适合调解的信访案件移送县多元化纠纷解决中心,将法律援助指导转移到县法律援助中心,为群众提供“一站式”调解服务。

第三是行政单位的充分合作。全县各级行政机关加强了与人民调解组织的工作联系,建立和完善了矛盾纠纷信息共享机制。各行政机关坚持行业管理和稳定管理的“五包”措施,严格执行领导包案件调查、包问题解决、包教育咨询、包案件解决、包稳定控制管理的“五包”措施,做好地区、系统、行业的矛盾纠纷排查化解工作。对需要行政裁决的争议,人民调解组织应当协助指导当事人申请行政裁决,有关部门应当依法及时受理。

第四,社会组织积极参与。全县以突出问题和群众需求为指导,密切党群血肉联系,奠定党的执政基础,赢得群众的真诚信任和支持。在加强部门间协调和联系的基础上,引导和动员社会组织和社会力量参与解决冲突,首先预防冲突和纠纷,及早发现,分步解决。依托县、镇(城市社区)和村(社区)公共法律服务平台,设立村(城市社区)法律服务人员微信群和村(住宅社区)法律顾问微信群,随时解疑解疑、调查预警。积极邀请“两个代表一个成员”和“五老”(老党员、老干部、老教师、老劳动模范、老政法警察)、专家学者、专业技术人员、城乡社区工作者、大学生村官等人员参与解决矛盾纠纷。

坚持三级标准化并实施

我们将继续分担党委和政府的忧虑,解决群众的困难。我们要把重点放在学习教育、调查研究、检查问题、落实整改上。我们要创造性地开展工作,切实解决群众的后顾之忧。

一是在思维上坚持法治。坚持调解服从项目,调解服从矛盾的原则。在公路建设、温室大棚改造、棚户区改造等矛盾纠纷相对集中的重大项目和重点产业链中,要跟踪人民调解,及时掌握舆论,尽早掌握小问题,解决局部问题。认真落实“一村(居)一名法律顾问”制度,及时向群众提供法律咨询和服务,积极引导群众依法解决纠纷。各级调解组织以“司法确认”为切入点,引导矛盾纠纷多元化解决进入法治轨道,引导群众运用法律手段解决矛盾纠纷,维护合法权益,形成依法办事、发现问题、解决问题、依靠法律解决矛盾的良好氛围。

二是坚持团队专业化。县委、县政府把群众观点和群众路线深深扎根于思想之中,并付诸于具体行动。大力加强人民调解组织和人员队伍建设。他们在道路交通、劳动争议、医疗和财产管理等领域设立了10个专业人民调解委员会。他们在公安、法院、教育、公共卫生和人民组织等部门设立了23个人民调解讲习班。将律师、公证员、法律援助等法律专业人员与信访、人民团体、公安、医疗、工会、妇联等部门的专职人员相结合,建立县级人民调解中心和纠纷解决中心,切实为人民服务,化解矛盾。同时,精心打造了30个品牌调解工作坊,包括“老村长”、“老党员”和“老母亲叔叔”。两年来,全县共解决各类矛盾纠纷4432起。

第三,坚持方法的多样性。按照“一乡一特色、一村一品牌”的工作理念,乡镇和城市社区管委会以维护社会整体稳定为基本任务,以促进社会公平正义为核心价值追求,以保障人民安居乐业为根本目标,牢固树立以人为本的发展理念,创新工作载体,采取有效措施化解社会领域风险,营造和谐稳定的良好社会环境。刘良镇采用“五零”法将农村矛盾纠纷分为10类47项,实现了矛盾纠纷的早期发现和解决。梁毅镇全面实施了“四先、四早、四快”的调解法。近年来,全镇没有越级上访和群众上访,工作成效显著。城市社区大力推广的“333”工作方法和四级网格管理方法将冲突和纠纷分为10类41类,整理汇总标准和表格,制定相应的调解措施。他们的工作方法得到了省综合管理委员会的肯定,并获得了全国综合管理和稳定维护先进集体的荣誉。三年来,全县上下齐心协力,不断探索新的“343”调解模式,基本实现了“不屈服、不激化矛盾纠纷”的目标。该县在解决冲突和纠纷的能力以及社会满意度方面呈现出双上升的良好发展趋势。